曾经喧嚣一时的关税战,仿佛正在退潮。水面之下,暗流涌动,一场更深邃的战略博弈正悄然展开。
美方曾试图挥舞关税大棒逼迫对手就范,然而这套“组合拳”并未得逞,反而遭遇了意想不到的挫折。高层传递的对话信号,乃至关税政策上的“急刹车”,都暗示着风向的微妙转变。
时间拉回2025年4月,彼时特朗普政府扬言将对华关税推高至惊人的245%,摆出一副极限施压、不达目的不罢休的架势。谁曾想,这场看似咄咄逼人的攻势,不过一个多月后便撞上了法律的礁石。
美国国际贸易法院的一纸裁决,犹如当头棒喝,禁止了依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税的行政令。这一戏剧性的转折。
这一戏剧性的转折,并非孤立事件,其背后是中国一系列精准有力的战略“后手”逐步发力的结果。面对一时间“无计可施”的局面,美方高层,包括时任总统特朗普和财政部长贝森特,在2025年5月间多次公开表露出与中国领导人通话、重启贸易谈判的急切愿望。
然而,中方对此表现出的是审慎和淡定,只淡淡回应“正在评估”。毕竟,美方“说一套做一套”的行事风格,早已让外界见怪不怪了。
紧接着,中美双方在2025年5月同步宣布,大幅取消高达91%的商品关税,这标志着此前剑拔弩张的关税拉锯战暂时画上了句号。
作为回应,中方也相应暂停或取消了部分非关税反制措施。这些措施范围甚广,涵盖了出口管制、技术限制及投资审查等多个领域。在外界看来,这无疑是谈判取得实质性突破的关键信号。
而在这套非关税工具箱里,最引人注目的莫过于针对战略资源的管控,尤其是稀土。
这场转变,与其说是谈判的意外成果,不如说是中国长期战略布局下的必然呈现。当美方发现传统的关税施压不仅效果不彰,甚至可能反噬自身时,寻求对话便成了不得不面对的现实。
然而,博弈的本质从未改变。暂停部分反制措施,更像是一种灵活的战术调整,而非战略方向的转向。真正的较量,已从台前的高声叫板,转入更深层次、更无声的对弈。
稀土,被誉为现代工业的“血液”,是新能源、半导体、高端制造乃至国防尖端领域不可或缺的关键材料。
凭借全球领先的储量和独步天下的提炼加工技术,中国长期在全球供应链中占据着不可替代的核心地位。美国《华盛顿邮报》曾一针见血地指出,全球几乎所有的稀土金属加工都在中国完成。
因此,当特朗普政府宣布加征关税不久,中方随即宣布对部分中重稀土实行出口许可管理时,这枚深藏的战略棋子甫一落下,整个博弈的格局便进入了新的阶段。
面对中国在稀土领域的掌控力,美国并非没有尝试挣脱。他们曾试图与越南、蒙古等国寻求合作,构建替代供应链。然而,技术瓶颈、资金缺口以及复杂的运输路径等问题,使得这些努力收效甚微。
一个颇具讽刺意味的事实是,直到2023年,美国甚至还在向中国反向出口6.6万吨稀土矿,再以高价购回加工后的成品。这淋漓尽致地暴露了美国在关键矿产供应链上的脆弱和无奈。
中方的反制手段,远不止于直接的出口管控,更延伸至“全链条管控”,严禁第三方利用中国稀土资源向美国输出相关产品。
这意味着,即便是韩国等国的企业,若敢违规,也将面临严厉的制裁,让“曲线救国”之路几乎被彻底堵死。
中国的战略反制工具箱里,稀土只是其中一张牌。2023年,对镓、锗这两种半导体核心材料的出口限制,瞬间在全球芯片产业链中引发了连锁反应。
2024年,又将常用于阻燃材料、高强度合金及军工产品的锑和钨纳入管制清单。这一系列动作,清晰无误地展示了中国在关键原材料领域无可撼量的话语权。
石墨,作为导弹隔热层和锂电池负极的关键材料,美国约八成需求依赖进口。中国的出口管制无疑精准打击了其高端制造与军工产业链的“命脉”。
美国智库甚至忧心忡忡地警告,稀土短缺可能迫使军方优先保障国防需求,从而挤占民用医疗技术所需的稀土供应,比如癌症诊断与治疗设备。
毕竟,俄罗斯网站的分析数据显示,一艘核潜艇的稀土消耗量高达4吨,而一架F35战斗机更是吞噬惊人的400吨稀土。
这种对关键资源的精准掌控,叠加国内对稀土走私的持续高压打击——仅2025年前四个月,便查获案值高达80亿元的走私案件——一个从矿山、海关到工厂的“三位一体”资源安全防线已然成型。这绝非一日之功,而是国家层面基于资源安全和产业竞争力的深谋远虑和系统性战略部署。
值得深思的是,资源本身并非博弈的唯一胜负手。真正掌控加工技术和建立完整的产业链闭环才是核心。
前沿科技领域“易活新”物质的故事颇具启发性:尽管由美国科学家率先发现,却因其本土缺乏相应的加工技术和产业链支撑,无法实现规模化生产。
最终,这一发现的广泛应用,竟然不得不依赖中国的专利技术。美国科学家甚至不得不反向寻求与中国合作,这生动地揭示了技术自主和产业链完整性在当前时代背景下的极端重要性。
这种从“发现”到“技术”再到“生产”的断裂,正是美国在稀土等多个关键领域面临困境的缩影。
美方以所谓“国家安全”为由,拉拢盟友构建“去中国化”供应链,并对华实施一系列出口管制和技术封锁策略。这体现在芯片EDA软件、航空发动机等领域的禁令。
面对美方压力,中国并未选择被动应对,反而强有力地被倒逼加速自主创新。国产大飞机C919的国产化率已从最初的百分之五十提升至百分之六十,并计划于二零二七年换装自主研发的“长江-1000A”发动机,向更高程度的自主可控迈进。
中国企业和科技界被激发的强烈“求生欲”,正以前所未有的速度推动技术瓶颈的突破,悄然将中国推向全球产业链的更上游。
在贸易层面,中国并未因美国的压力而自我封闭。相反,依托“一带一路”倡议,中国持续深化与东盟、中东等地区的合作。
数据显示,对这两大关键区域的出口增速已经突破15%,这有效分散了对单一市场的过度依赖,展现了贸易伙伴多元化的战略成效。
同时,中国在新能源汽车领域占据全球超六成市场份额,光伏组件更是达到惊人的八成。这些优势产业地位的巩固,使得美国主导的所谓“经济脱钩”论调,更像是一种损人不利己的自伤行为。
美国近年来在对华策略上也显露出一种耐人寻味的“形式主义”特征。财政部长贝森特一方面口口声声宣称“不寻求脱钩”,另一方面却又指责中国的稀土政策“破坏全球供应链”,这种矛盾心态,恰恰折射出其在关键资源依赖与战略遏制中国之间的两难困境。
在关税这一最显性、最直观的指标上做出让步姿态的同时,美国却将对抗的主战场转向了更具隐蔽性的领域:收紧对华留学生签证审批,强化科研合作的“国家安全审查”,甚至升级对社交媒体平台涉华内容的管控等等。
这种以形式上的缓和,掩盖实质上的压制,巧妙地避开贸易平衡等难以解决的深层矛盾,转而以抽象的“国家安全”话语包装其遏制策略,颇有“形式重于内容”的意味,也暴露了其将经贸问题高度政治化的倾向。
然而,历史的经验一次又一次地证明,单边的极限施压和胁迫,无法真正撼动中国的战略底线。中国商务部曾严正声明:“若美方坚持错误道路,中方反制必将跟进。
”这种“不愿打贸易战,但决不怕打”的立场,并非空穴来风,而是基于对自身战略后手、产业韧性以及综合实力的清晰认知和强大自信。
对于其他国家而言,韩国在稀土供应链上对中国的高度依赖(其稀土进口的47.5%来自中国),一旦供应中断,其引以为傲的电动汽车、医疗设备等支柱产业都可能面临瘫痪的风险,这无疑是摆在眼前、血淋淋的前车之鉴。
在全球供应链脆弱性凸显的当下,盲目站队或心存投机,最终很可能损害的是自身的国家利益。
全球经济格局的演变,或许正预示着一个“技术主权”日益凸显的时代即将到来。各国如何在自主创新与开放合作之间寻求那个精妙的平衡点,将是决定未来走向的关键命题。
而中美之间这场远未结束的博弈,从关税的喧嚣到战略资源的无声较量,再到技术自主的暗流涌动,其后续的每一个演化,都将深刻地影响全球的政经版图。
至于美方内部,对于如何处理对华关系,也并非铁板一块。例如,美国亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒就曾对法院叫停关税行政令的裁决提出尖锐批评,认为这可能导致美国贸易政策陷入混乱,令贸易伙伴不再相信美国、停止对美妥协。
这种内部意见的分歧与拉扯,无疑也为未来中美关系的走向,增添了更多的不确定性。